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市委農村工作暨脫貧攻堅會議召開

晉中日報 2018-03-01 23:17:14

王成講話 趙建平作具體安排 尹乃明主持 馮建平趙慶華出席

圖為市委農村工作暨脫貧攻堅會議現場。劉 勇 攝

2月27日至28日,市委農村工作暨脫貧攻堅會議在市委二樓報告廳召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和中央農村工作會議、全國扶貧開發會議、省委農村工作暨脫貧攻堅會議精神,進一步貫徹落實習總書記視察山西重要講話精神,對實施鄉村振興戰略、實現今年脫貧攻堅連戰連勝作出全面安排部署。市委書記王成作重要講話。市委副書記、代市長趙建平總結2017年“三農”工作,對實施鄉村振興戰略暨脫貧攻堅工作作具體部署。市委副書記尹乃明主持會議并作會議總結。市人大常委會主任馮建平、市政協主席趙慶華出席會議。

會議指出,要切實把思想和行動統一到中央、省委實施鄉村振興戰略的部署要求上來。實施鄉村振興戰略,是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局,深刻把握現代化建設規律和城鄉關系變化特征,順應億萬農民對美好生活的期待,對“三農”工作作出的新的戰略部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的新旗幟和總抓手,事關社會主義現代化建設戰略目標的順利實現,事關經濟社會持續健康發展,事關滿足人民日益增長的美好生活需要,事關我們黨執政基礎的鞏固發展。我市農業基礎好、機遇多,實施鄉村振興戰略,確立“爭創鄉村振興示范市”的目標定位、在全省作出示范,是時代的要求,是群眾的期盼,是我市轉型發展的應有之義,是各級黨委、政府的責任擔當。

會議強調,要努力走出符合新時代要求、具有晉中特色的鄉村振興之路。我市鄉村振興的總體要求是:全面貫徹落實黨的十九大和習總書記視察山西重要講話精神,以實施鄉村振興戰略為“三農”工作總抓手,以深化農業供給側結構性改革為主線,以增加農民收入為核心,堅持農業農村優先發展,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,以山西農谷建設為引領,重點實施“農業質量提升、美麗宜居鄉村建設、鄉村文化繁榮、鄉村體系治理、農民收入提升、精準脫貧攻堅、城鄉融合發展”七大工程,深化鄉村改革,加強組織保障,全力推進農村經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”的全面振興,加快把晉中建設成為全省乃至全國鄉村振興示范市。我市鄉村振興的根本路徑在于:重塑城鄉關系、走城鄉融合發展之路。一要落實在干部配備上優先考慮、在要素配置上優先滿足、在資金投入上優先保障、在公共服務上優先安排“四個優先”;二要落實支持農村基礎設施建設提檔升級、支持農村社會事業發展“兩個支持”;三要落實鼓勵引導工商資本參與鄉村振興、鼓勵社會各界人士投身鄉村建設“兩個鼓勵”;四要加強制度保障,持續推進基礎設施向鄉村延伸、資源要素向鄉村流動、農業轉移人口穩定融入城鎮;五要強化投入保障,加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局;六要促進人、錢、政策等各類要素“上山下鄉”。我市鄉村振興的關鍵舉措:一是突出規劃引領,對表上級精神,對標國內先進,制定我市的鄉村振興戰略規劃;二是突出示范帶動,立足我市鄉村發展水平,本著先行先試、以點帶面、典型引路的原則,開展市、縣、鄉、村、戶“五級示范”;三是突出園區承載,按照“1+1+11”的思路,著力構建國家、省、市、縣四級現代農業園區梯次集群、聯動發展的格局;四是突出專項實施,扎實推進農業質量提升、美麗宜居鄉村建設、鄉村文化繁榮等十項專項工作;五是突出全面振興,統籌謀劃、協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設;六是突出改革推動,按照“擴面、提速、集成”的要求,爭當改革先鋒,突出改革重點,守住改革底線,縱深推進我市農村改革工作。

會議強調,要堅決實現脫貧攻堅連戰連勝。打好精準脫貧攻堅戰,對全面建成小康社會具有決定性意義,是實施鄉村振興戰略的重大階段性任務。

今年,左權、和順兩個國定貧困縣要摘帽,標志著我市脫貧攻堅提前進入決戰階段。要以提高脫貧質量為導向,以攻堅深度貧困為重點,以分類指導推進為抓手,扎實做好脫貧攻堅各項工作,確保全市再有6.5萬貧困人口脫貧、204個貧困村退出,實現今年脫貧攻堅連戰連勝。一要確保脫貧攻堅力度不減。提高政治站位,把脫貧攻堅作為最大政治責任和“第一民生工程”,樹立持久戰意識,克服疲勞狀態、厭戰情緒、松懈心理;強化軍令狀意識,不論貧困縣,還是非貧困縣,都要層層壓實責任,嚴格履行責任;市直各部門要切實履行好脫貧攻堅的幫扶責任,承擔扶貧專項行動的相關部門更要扛牢脫貧攻堅牽頭抓的主體責任。二要抓重點攻難點補短板強弱項。昔陽要鞏固提升,在穩定脫貧成果的基礎上,為奔小康、鄉村振興作出示范;左權、和順要聚力攻堅,實現如期高標準、高質量脫貧摘帽;榆社要夯基固本,聚焦深度貧困群體,強化脫貧產業支撐,加快貧困村提升,切實筑牢穩定脫貧的基礎;其它非貧困縣要加壓加力,切實提升工作擺位和攻堅能力,形成更加強勁的攻堅態勢。三要堅持以戶為基、質量為要的嚴實導向。堅持現行標準不動搖,嚴格執行調整后的脫貧標準,嚴格落實“三保障三救助”“雙簽約”醫保扶貧政策,嚴格落實義務教育“兩免一補”、雨露計劃等教育扶貧政策,嚴格落實兜底扶貧政策,分配好、使用好、管理好扶貧資金,扭住重要領域、重點行動、關鍵環節,多措并舉提升脫貧質量。

會議要求,要進一步加強和改善黨對“三農”工作的領導。各級黨委必須進一步提高新時代黨全面領導“三農”工作的能力和水平,始終堅持總攬全局、協調各方,始終堅持“三個三”工作思路和舉措,確保黨管農村工作的各項要求落到實處。一要強化組織領導,健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作綜合部門統籌協調的領導體制,進一步落實市縣抓落實、鄉村具體實施的工作機制。二要強化隊伍建設,加強“三農”干部隊伍建設,加強“三農”人才隊伍建設,加強新興職業農民隊伍建設。三要強化保障措施,組織部門、紀檢機關、宣傳部門、政法部門、統戰部門要結合各自實際,主動開展工作,為鄉村振興和脫貧攻堅提供保障;要發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的優勢和力量,鼓勵社會各界積極投身鄉村建設。四要強化工作落實,精準繪好“任務施工圖”,科學運用“清單工作法”,不斷增強“決策執行力”。

會議對鄉村振興和脫貧攻堅工作作出具體部署。一要抓好重點領域和關鍵環節任務落實,實現鄉村振興戰略開局良好。以提升組織力為重點,建強組織,夯實基礎,抓好隊伍,切實加強農村基層黨組織建設;以提高農業發展質量為重點,優化區域布局,加快特色小鎮和特色小城鎮建設,推進農村產業融合發展,加強品牌建設和質量安全,抓好國家現代農業示范區、山西農谷、現代農業產業園的示范引領,加快構建現代農業產業體系;以解決農村環境突出問題為重點,持續改善農村人居環境,大力整治農業面源污染,抓好農村生態修復治理,深入推進美麗鄉村建設;以完善農村公共服務為重點,著力辦好教育、醫療、文化、基礎設施等方面的一批民生實事;以創新體制機制為重點,深化農村改革,加強投入保障,強化人才支撐,注重典型引路,增強鄉村振興新動能。二要突出精準施策和質量導向,堅決打好脫貧攻堅戰。堅持精準施策,圍繞以戶為基要求,聚力聚焦補短板、強弱項、攻難點,集中精力夯實基礎、做強產業、鞏固成果,分類推進各縣脫貧攻堅工作;突出質量導向,圍繞本質脫貧目標,確保脫貧成色,筑牢兜底保障防線,提振群眾信心,把脫貧攻堅和鄉村振興有機結合,持續提升貧困群眾的獲得感和滿意度。三要始終堅持正確的工作方向,確保鄉村振興和脫貧攻堅扎實推進。脫貧攻堅是決勝全面建成小康社會的重點任務,鄉村振興是決勝全面建成小康社會的重要戰略之一,二者是內在統一的關系,都要在工作中把準方向,找準路徑,做到始終堅持以黨的全面領導凝聚發展力量,始終堅持以農業產業化促進農民增收,始終堅持以深化改革激發鄉村活力,始終堅持以綠色發展引領鄉村振興,始終堅持以廉政教育筑牢思想防線。

會議號召,全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,銳意進取、開拓創新,攻堅克難、真抓實干,奮力爭創鄉村振興示范市,扎實做好新時代“三農”工作,為開創新時代晉中各項事業新局面、譜寫晉中改革發展新篇章作出新貢獻。

會議討論了《中共晉中市委晉中市人民政府關于加快推進鄉村振興戰略的實施意見(討論稿)》《晉中市2018年脫貧攻堅連戰連勝實施意見(討論稿)》《山西農谷建設年度方案》《晉中市特優區現代農業產業園創建工作方案(討論稿)》《2018年全市農業農村工作要點》。

太谷縣、平遙縣負責同志分別就現代農業產業園建設、深化農村集體產權制度改革工作作了大會發言,左權縣、和順縣負責同志分別作了脫貧摘帽表態發言。靈石縣、昔陽縣、左權縣、榆社縣負責同志分別就接受扶貧成效國務院第三方評估、貧困縣退出驗收、財政部資金績效評價、扶貧成效省際交叉檢查的情況及啟示,在脫貧攻堅工作培訓會議上作交流發言。

市委常委,市人大分管領導,副市長,市政協分管領導,市委秘書長出席會議。市政府秘書長,市委、市政府分管副秘書長,市人大、市政協農工委主任;中央和省駐縣工作隊隊長、副隊長,市委農村工作領導組成員單位主要領導、市脫貧攻堅領導小組成員單位主要領導、市委脫貧攻堅聯絡員,市直有關單位主要領導,市委派駐貧困縣扶貧工作隊大隊長、中隊長;各縣(區、市)委書記、縣長、副書記、分管農業和扶貧工作的副縣(區、市)長、農委主任、扶貧辦主任,駐村辦主任;山西農谷管委會副主任等參加會議。

(趙佩星)

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